2025年12月1日，福建江夏学院法学院王书娟教授受邀前往中共福建省委党校法学部，以“校地协同赋能地方立法高质量发展”为主题开展专题讲座。作为福建省人大常委会立法咨询专家、省司法厅行政立法咨询专家，王书娟教授结合自身深耕地方立法领域的实践积淀与福建江夏学院法学院地方立法智库的建设成果，从建设缘起与目标定位、建设模式比较分析、典型案例经验分享、建设经验总结与未来展望四个维度，开展了一场兼具理论深度与实践温度的学术分享。
讲座伊始，王书娟教授从全面依法治国战略与地方立法现实需求双重维度，阐释了高校立法智库建设的核心缘起。她指出，随着全面依法治国战略向纵深推进，高校立法智库建设成为落实国家战略需求、提升地方立法质量、反哺立法人才培养的关键举措。结合福建江夏学院的实践，王书娟教授强调，该校立法智库的建设始终紧扣 “服务地方立法高质量发展”的核心定位。作为连续三次获批的福建省人大常委会地方立法评估与咨询服务基地，同时也是全省首批规范性文件备案审查服务基地之一，智库自 2016 年起便确立了 “理论研究与立法实践深度融合” 的发展目标，累计为 100 多部地方性法规和政府规章提供咨询论证服务，同时还积极参与多项地方立法评估、清理与起草活动，旨在打造福建地方立法的 “核心智囊团”。
在建设模式比较分析环节，王书娟教授系统梳理了当前高校立法智库的三类典型模式，介绍了广东省人大打造的“九高校一联盟”模式，浙江立法研究院与浙江大学立法研究院“校地协作”模式以及西南政法大学服务“成渝双城经济圈协同立法”模式，阐述了高校立法智库实现法治服务与人才培养的同频共振，将立法实践转化为育人资源的特色路径。
针对福建本地实践，王教授重点分享了福建江夏学院法学院的 “校地协同 + 精准赋能” 模式。该模式以法学院为牵头单位，依托省高校人文社科基地“地方立法咨询与创新研究中心”、省人大常委会“地方立法评估与咨询服务基地”和“规范性文件备案审查基地”以及“福建省政府基层立法联系点”，构建起 “立法机关出题、智库答题、实践验题” 的闭环机制。
典型案例分享环节，王书娟教授结合福建江夏学院法学院深度参与福建地方立法的实操经历，通过“立法基地项目申报与研究”“立法咨询论证”“立法中期评估”“法规规章清理”“法规规章起草”“立法人才培养”六个工作场景结合具体工作案例展现了高校立法智库的实战能力。
在经验总结与未来展望部分，王书娟教授提炼出高校立法智库建设的 “三大关键”：一是核心团队建设，需打造 “老中青结合 + 学者 + 实务专家” 的团队，福建江夏学院智库便汇聚了多位立法咨询专家与执业律师，形成专业互补优势，同时还应当充分利用高校学科与人才优势打造“跨学科专家池”。二是健全体制机制，加强智库内部组织架构和完善各项管理制度，开发标准的立法服务项目工作流程。三是特色聚焦，需紧扣区域发展定位，紧紧围绕福建本地特色领域立法展开理论研究与实践服务。
谈及未来，王书娟教授表示，高校立法智库需在三个方向持续发力：一是扩大校地立法实践合作范围，延伸出专家参与法制宣传和立法解读、立法适用疑难案例分析、典型立法案例评选、举办小型立法学术沙龙等更多合作场景；二是推动校际交流与合作，扩大协同范围，推动与律师事务所、行业协会共建立法基地，必要时推动建立立法基地联系会议制度，形成 “多方参与、共治共享” 的立法智库生态；三是推动与地市共享立法智库资源，扩大合作主体范围，以进一步释放立法智库的社会服务效能。
中共福建省委党校二级巡视员顾越利教授、法学部全体教师参加了讲座。讲座结束后，部分教师与王书娟教授就基地课题申报、科研经费使用、核心团队建设等问题展开深入交流，双方表示今后将扩大校际基地交流与工作经验分享，在课题申报和立法实践服务等方面开展紧密合作，共同为福建省立法高质量发展和立法人才培养贡献力量。
