一、中心整体情况

2016福建江夏学院“地方立法咨询与创新研究中心”获批省高校人文社科基地,该中心依托我校法学院。中心成立后,着力于专业人才队伍建设,目前已形成行政立法、经济立法、生态立法、自贸区立法等多个专业团队。

基于本中心开展的立法科研及地方立法论证咨询服务活动在我省范围内产生一定影响,依托该中心福建江夏学院法学院2020年3月获评“新一批福建省人大常委会地方立法评估与咨询服务基地”,聘期至2025年2月。2022年4月福建江夏学院法学院获评新一批福建省政府立法基层联系点,聘期至2027年4月。

目前研究成员共21人(名单附后),职称分布情况为教授4人,副教授13人,讲师4人;学历构成情况为博士研究生12人,硕士研究生及以下9人;实务经历情况为兼职律师11人,知识产权师1人。研究人员积极申报我省各类实务专家,目前受聘福建省人大常委会立法咨询专家3人,福建省政府办公厅法律咨询专家1人,福建省司法厅行政立法咨询专家8人,福建省司法厅备案审查专家库专家4人,福建省消防救援总队法律咨询专家2人,法制审核专家2人,福建省产品质量安全监管专家库专家1人,福州市政府行政复议咨询委员会委员1人,泉州市政府立法咨询专家1人。

同时,中心与省司法厅行政立法咨询专家库建立了专家共享合作关系,从专家库中聘请立法实务专家担任中心特邀研究员10人。

二、中心建设情况

中心积极实施项目带动、科研带动、服务带动中心成员立法研究与咨询服务能力提升,积极申报各级各类科研和决策类项目。积极为省人大和省政府立法提供立法咨询,积极举办立法方面学术会议,开展对外交流与合作。取得如下成果:

1.承接立法研究项目和提供立法服务方面

2019年以来,中心承接了省社科基金特别委托省人大立法理论研究课题“乡镇执法问题研究(2019年)”“跨区域协同立法问题研究(2020”“福建省地方性法规行政处罚条款执法现状及问题研究(20223项,经费共计12万元。完成2020年度省社科规划项目1项,2021年度省政府发展研究中心重大决策咨询项目2项。

承接了省司法厅、省水利厅、省自然资源厅、省住建厅、省粮食和物资储备局等多家省级政府部门委托的横向立法相关研究和服务项目“基层司法所在法治乡村建设中的职能定位和能力建设研究(2021年)”“福建省水行政处罚自由裁量权基准制定法律服务(2021”“福建省地方政府储备粮安全管理办法草案拟定法律服务(2021”“‘证照分离’改革涉及暂时调整适用法律、行政法规的有关情况中期评估2022年)”“福建省矿产资源条例修订立法服务(2023对涉及民营经济省级地方性法规、规章和规范性文件专项清理工作开展同步评估服务项目2023年)”“省级规范性文件入库数据研究工作2024年)”“住房和城乡建设部部门规章评估(城乡建设管理类)论证评价法律服务项目(2024年)”共计8项,提交了共计约50余万字的研究报告及修订草案,项目经费120余万元。

2.开展立法学术研究和学术交流活动

在服务于地方立法实践同时,中心积极推动立法学术研究和交流活动,2019年以来,中心成员发表学术论文共计46篇,出版学术专著1并获得“2020年度第五届孙国华法学理论优秀青年学术成果奖”。相关学术论文获省级以上学术年会三等奖以上3项。学术论文和研究报告获福建省人大法工委采纳2件。承办学术会议2场:闽粤鲁三省法学会宪法学研究会2021年学术年会,就地方立法、党内法规制定等学术问题展开深入交流,承办福建省法学会立法学研究会2023年学术年会,积极推动立法理论和实务届开展学术交流活动,同时邀请知名教授来校讲座。

3.为我省地方立法提供论证咨询

2019年以来,中心成员积极参与地方立法实践,为我省《福建省城乡生活垃圾管理条例》、《福建省大气污染防治条例》、《福建省行政执法条例》等立法制定或修改工作、《宁德市城市停车场建设管理条例》审查批准及《福建省人大常委会关于福建省机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《福建省人民代表大会常务委员会关于禁止食用野生动物的决定(草案)》、《福建省家庭教育促进条例(草案)》《福建省湿地保护条例》《福建省人口与计划生育条例》等地方立法提供论证咨询50余部,提出立法咨询意见500多条。

4.积极参与我省立法工作人员能力提升培训工作

2019年以来,中心王书娟、曾丽凌2位教授受邀为省人大法工委主讲地方立法相关讲座2场。受邀为全省地方立法培训班讲座1场,为福建省司法厅主办的全省行政立法培训班讲座1场。为我省立法人才培养和能力提升贡献力量。

受邀为福建经济交流合作中心面向非洲国家举办的议长和公共管理官员培训班讲授“新时代中国地方立法高质量发展”讲座2场。

5.积极推动科研和社会服务工作成果服务教学,致力立法面向的人才培养

中心在推动立法学研究和立法社会服务的同时,时刻牢记教书育人才是应用型本科院校的主业,积极推动科研和社会服务工作成果服务教学,致力立法面向的人才培养,2022年组织毕业班学生去到司法厅进行立法实习。连续两年组织学生参加全国大学生立法模拟大赛。其中2022第一届以《福建省教育惩戒实施办法·草案》为主题,2023第二届以《生成式人工智能服务管理条例·草案》为主题。2019年以来中心研究人员先后依托课程《法律热点问题调查:地方立法专题》,获省级课程思政优秀教学案例、校课程思政示范课程、校教学成果二等奖,入选校课程思政教学名师和团队队。2020年6月到2023年6月中心完成福建省本科高校教育教学改革研究项目《法学专业实践教学中立法面向的补全与拓新(FBJG20200096)》。2024年5月《感知侯官魅力,传承福建优秀传统法律文化——晚清侯官法政文化寻踪》获福建省第二批课程思政优秀教学案例;2024年7月《法律热点问题调查:地方立法专题》获校级课程思政示范课程、教学名师和团队;2024年9月《新时代法学本科实践教学中立法面向补全与拓新的“四建设六方法”》,获校教学成果二等奖。